土库曼斯坦经贸合作

一、经贸协定

土于1992年11月加入经济合作组织（EconomicCooperationOrganization，缩写：ECO），迄今已与该组织各成员国建立了广泛的联系和合作关系。截至2019年6月，土已与88个国家建立双边贸易联系。

1.世贸组织活动

土自2013年起开始为加入世界贸易组织做相关准备工作，分阶段完善法律制度，包括调控对外贸易关系的法律法规、积极参加国际组织和金融机构举办的磋商和对话、实行国际商品市场监督等。2017年2月，时任总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫在内阁扩大会议上表示，土将继续研究加入世界贸易组织的前景。2018年7月，时任土副外长谢·别尔德穆哈梅多夫率团访问日内瓦，与世贸组织总干事阿泽维多举行会晤。2019年7月，土总统签署命令，成立专门政府委员会，以加强有关加入世贸组织问题研究。土决定将成为世贸组织观察员国作为入世第一步。2020年5月15日，土总统签署《关于土库曼斯坦以观察员国身份加入世贸组织》的命令。根据此总统令，土于当日向世贸组织总干事递交了以观察员身份加入世贸组织的申请函，随后被世贸组织批准为观察员国。成为观察员国后，土有权参加世贸组织会议和论坛等官方活动，通过团组互访加强双方专家交流，并在世贸组织框架下提出关于发展地区和国际贸易的倡议。这将有利于土加强与欧盟、联合国欧洲经济委员会、联合国亚太经济社会委员会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织的合作。2020年10月，土外交部与世界贸易组织入世司研究土入世的相关问题。双方讨论了《土库曼斯坦与世贸组织合作共同行动计划》草案各项条款，并就得到亚洲开发银行支持的《关于编制土库曼斯坦外贸制度备忘录行动计划》草案交换意见。2022年2月，土被世界贸易组织总理事会授予积极观察员国地位（正在入世国家）。2022年3月，土当选联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）2022-2028年成员国。

2.区域合作

近年来，土提出多项加强区域经济和交通运输合作的倡议，努力发挥连接欧亚大陆的交通运输枢纽作用，不断扩大多双边合作，提高市场辐射能力。土高度重视参与里海事务，积极推动里海区域经济合作。2019年8月11日-12日，首届里海经济论坛在土“阿瓦扎”国家旅游区举办，土时任总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫、伊朗第一副总统贾汉吉里及阿（塞拜疆）、哈（萨克斯坦）、俄（罗斯）三国总理出席论坛开幕式并致辞。中国国家能源局副局长李凡荣率中国政府代表团出席，并在论坛全体会议上发言。里海五国及有关国家政要、学者、企业和媒体代表、联合国、独联体、上合组织等国际组织代表和世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构代表约2000人参加论坛框架下数十场活动。各方围绕里海地区贸易、运输、能源、工业、投资、绿色经济、海洋科研、实现联合国2030年可持续发展目标等领域合作议题深入交换意见，并达成多项重要共识。

土地处欧亚大陆中心地带，挖掘过境运输潜力、提高市场辐射能力是土国家发展的优先战略之一。近年来，土整合交通运输主管部门，加强该领域统筹协调，持续推进多个境内和跨境公路项目，推动土库曼斯坦-阿富汗-塔吉克斯坦跨境铁路项目建设，全面开发土库曼巴什港，新开至俄罗斯里海轮渡线路，新建克尔基机场，增开国际航线，不断完善过境交通运输网络。同时，土不断探索跨境物流通道，积极参与中哈土伊班列建设，与周边国家探讨青金石走廊、“里海-黑海”等运输走廊建设，提升市场辐射能力。

2022年4月，土总统签署法令，土加入《亚太地区跨境无纸贸易程序便利化框架协议》。

2. 签署自由贸易协定情况

迄今，土与俄罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚等国签署了双边自由贸易协定。

3. 市场辐射能力

土市场容量不大，对外贸易联系较少，市场辐射能力有限。影响土贸易辐射能力的不利因素主要有：贸易环境欠佳，交通和通信基础实施不够发达，经贸结构单一（以油气为主）、土本币马纳特实际汇率大幅下跌增加外资企业经营财务风险等。

二、对外贸易

1.主要贸易伙伴

根据土2020年官方统计数据排名，土主要贸易伙伴国为中国、土耳其、俄罗斯、意大利、阿联酋、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、日本、格鲁吉亚、德国和印度。

2. 贸易总量

据土官方统计，2020年土对外贸易总额约136.2亿美元，与2019年相比下降19.6%。其中，出口额76.9亿美元，比上年下降30.7%；进口额59.3亿美元，比上年增长1.6%。

3. 贸易结构

土主要出口商品包括天然气、石油及其产品、皮棉、电力、纺织品等；主要进口商品包括汽车、机械设备、金属及其制品、化工产品、交通工具、日用消费品和食品等。

土未公布服务贸易和数字贸易相关信息。

三、吸收外资

近年来，土政府不断加大吸引外资的宣传力度，利用各种场合宣传土改革开放政策和良好的投资环境。土外资来源国主要为土耳其、中国、日本、韩国等国家，投资主要方向为能源、化工、交通和通信等领域。联合国贸发会议发布的《2022年世界投资报告》显示，2021年土吸收外资流量为14.53亿美元；截至2021年底，土吸收外资存量为407.75亿美元。

表3-12016-2021年土库曼斯坦吸收外资情况

（单位：亿美元）

资料来源：联合国贸发会议《2022年世界投资报告》

 

土政府将接收的外国援助都作为吸引外资成果加以统计，但对外并不公布具体金额。2015年12月，土对外宣称，国际监测机构数据显示，土已进入吸引直接外国投资指数世界前十名国家。近20年来，土共吸引外国投资1172亿美元。根据土外经银行行长对外消息称，2021年土外经银行与外国金融机构签署了5份融资协议，总金额2.36亿美元，贷款来源国主要为日本（48%）、韩国（17%）、沙特阿拉伯（12%）、德国（6%）、美国（5%）、中国（3%）和瑞士（2%）。伊斯兰开发银行、沙特发展基金在TAPI天然气管道项目上积极与土开展投资合作，分别投资7亿和1亿美元，并与土政府签署相关合同。2020年，土国家外经银行加强国际金融合作，分别与美国DeerCreditInc.公司、OPEC基金以及伊斯兰私营部门发展公司签署数笔贷款协议。2022年3月，OPEC基金与土签署4500万美元的贷款协议。

    联合国开发计划署驻土办事机构提供资料显示，对土实施援助的主要国际机构有：亚洲开发银行、欧盟、国际货币基金组织、国际移民组织、欧洲安全与合作组织、土耳其合作与协调组织、联合国开发计划署、联合国人口基金、联合国难民署、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、美国国际开发署、世界卫生组织、世界银行、德国国际合作机构等。主要援助领域有：农业、水资源、内政管理、人权、法制、财政、经济、银行、教育、能源、环保、疾病防疫、卫生、基础设施建设、安全、毒品、反恐、公共事业、个体经济领域等。这些援助范围广，金额较小，据不完全统计，1993年至2017年，各项具有援助性质资金累计约4.3亿美元，产生的影响有限，且鲜见土境内外媒体报道。根据《世界银行2021年年度报告》，2021财年国际复兴开发银行（IBRD）对土的援助金额为2000万美元。